保罗是神所呼召的使徒，将福音带给外邦人；他所写信给的罗马外邦人是在耶稣里的信徒。
透过圣灵的能力，使徒保罗接受了恩惠的职分。保罗视自己为罪人中的罪魁，因为他曾逼迫教会 (提摩太前书 1:12-16)。保罗亲眼目睹且认可司提反被石头打死，这司提反是教会的第一位殉道者，为见证耶稣而死。保罗看管了投石之人的衣服，所以他是谋杀司提反的帮凶 (使徒行传 7:57-8:1)。但神将保罗的悖逆变成了对恩典的激情。即使保罗做过糟糕的事情，但神的恩典接纳并赦免了他，这恩典就是保罗满腔热情所教导的恩典。事实上，就是保罗对恩典的教导导致与之竞争的犹太权威毁谤他对神福音的教导。
圣灵的能力也指派保罗担任使徒的职分。为要成为耶稣的使徒，人必须亲自与耶稣在一起，见过他复活的形象，且被耶稣或圣灵所委派。使徒行传是保罗的旅途同伴路加所写，部分目的是为了记录保罗的皈依和使徒职分的任命。保罗建立这一使徒权柄是很重要的，因为本书的写作目的就是要回应那些反对保罗权柄和教导的毁谤性指控。
圣灵赐恩惠和使徒权柄能力给保罗的结果是将真道的信服带到外邦人中 (非犹太人)。这是保罗从神而来的特别使命，作外邦人的使徒 (罗马书 11:13)。因为罗马是外邦世界方方面面的中心，捍卫他的教导，反对在罗马的毁谤者，是完成圣灵委任保罗去追求之使命的关键。
“信服真道” 预示了 1:16-17 的主题经文，过公义生活的方式是透过信心/信，而非透过律法。
使徒保罗是写信给在罗马的外邦信徒。这是唯一一封保罗写给他并未建立某种关系之人的书信。对于保罗写信的其它教会而言，他建立了那些教会，并与他们 (面对面) 相处。保罗写信给哥林多、加拉太、以弗所、腓立比、歌罗西，和帖撒罗尼迦的教会。这些是希腊城市 (在加拉太地区)，除了歌罗西、以弗所、加拉太以外，所有其它教会都位于现今的希腊和马其顿地区。歌罗西和以弗所是现今的土耳其，它曾是希腊的殖民地。与保罗写给罗马之书信不同的是，其它书信的写作目的是为了鼓励、教导和劝勉已经认识他的人。
保罗也写信给一些个人，这些书信也被纳入了新约圣经。这些人是帮助他植堂的领袖，比如被保罗留在克里特岛的提多和身为保罗主要门徒之一的提摩太。尽管他并没有亲自认识罗马圣徒，但他对他们足够了解，知道他们的信心是真的，且知道如果这些知名信徒接受了对他教导的毁谤，就会对他委派的使徒职分产生负面影响。
有趣的是，保罗必须回应事工中反对他的毁谤性指控的困难，产生了这本不可思议的书信；对过去和现在的信徒而言，它都是一份不可预见的益处。
罗马书 1:5-6 我们从他受了恩惠并使徒的职分，在万国之中叫人为他的名信服真道；6其中也有你们这蒙召属耶稣基督的人。
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